Otomotivde dijital dönüşüm ve yasal altyapı
Otomotiv sektörü, üreticilerden entegre mobilite çözüm sağlayıcılara kadar dijital bir dönüşümden geçiyor. Yeni teknolojiler için yasal altyapılar önem kazanıyor.
Eski yönetmelikler
Özellikle araç arıza teşhisi ve emisyon kontrolü alanlarında yönetmeliklerin yoğun olarak uygulandığını gördük. Emisyon kontrolü konusunda, test ortamlarına ilişkin düzenlemeler (“yeni Avrupa sürüş döngüsü”, 1997 tarihli NEDC) ile etkili test kontrolleri, araç üreticilerinin gerçek yaşamdaki kullanımdan daha düşük emisyon elde etmesini sağladı. Farklı sürüş koşullarını simüle etmek zor olsa da, günlük müşteri deneyimiyle ilgili olmayan çıktı sağlayan yönetmeliklerin, en nihayetinde “sanat için sanat” olduğunu kabul etmemiz gerekir. Ayrıca, teknik uygulanabilirliğin ötesinde en düşük emisyon sonuçlarını elde etme baskısı, sonuçların manipüle edilmesini tetikleyerek uzun bir süre boyunca “Dieselgate” olayına sebebiyet verdi.
En güncel düzenleyici zorunluluklar
En güncel düzenleyici zorunluluklarından biri, “normal” şartlarda ve “normal” sürüş durumunda gerçek sürüş koşullarını elde etmeyi amaçlayan, dünya genelindeki yeni hafif taşıt test standardıdır (WLPT). Zaman, yol karması, hız, yükseklik profili gibi parametrelere ek olarak klima, gün ışığı gibi özellikler de dahil edildi. Bu doğrultuda WLPT, NEDC gibi taşıtlarla teorik karşılaştırmalar için tasarlanmadı. Yanma süreçleri ve emisyonlar, gerçekte işe yaramayan yoğunluk, sıcaklık, nem gibi benzer parametreleri gerektirir. Tersine, WLPT öngörülemez olacaktır ve aynı zamanda geçici testlere olanak tanıyacak ve yukarıda belirtilen parametrenin (Uluslararası Temiz Ulaşım Konseyi (ICCT) tarafından sunulan öneriye tekabül eder) sınırlarını ölçüp yeniden değerlendirecektir.
Otomotiv sektörünü etkileyecek en önemli otomotiv dışı yönetmelikler, AB Genel Veri Koruma Yönetmeliği (GDPR) ve AB Siber Güvenlik Yönetmeliği’dir (NIS Yönetmeliği). Bağlantılı sürüş, veri tabanlı hizmetlerin ekosistemini yönetmek için tasarım odaklı teknoloji çözümleri doğrultusunda büyük ölçüde onaya ve gizliliğe dayalı olacak. Aynı anda bağlantılı sürüş sistemlerinin bütünlüğü ve güvenilirliği, onaylı siber güvenlik sistemleri için güçlü yönetmeliklerin yürürlükte olmasına bağlı olacak.
Yeni teknolojiler için yasal altyapı
Viyana Karayolu Trafiği Konvansiyonu’nun tadil edilmesi, yarı otonom ve otonom sürüşü kolaylaştırmak bakımından çok önemli bir adımdır. “Otonom sistemler” sürücü tarafından kontrol edildiği sürece bu sistemlerin kullanımına izin verilmesi büyük bir adımdır. Ayrıca, siber riskler için güçlü sigorta kapsamı dahil olmak üzere yarı otonom ve sürücüsüz araçlarla ilgili güvenlik sorunlarına değinen güvenilir bir yasal çerçeve oluşturmamız gerekecek. Almanya’da “veri sahipliği” tartışmasının, orijinal yedek parça üreticileri, tedarikçiler, telematik sağlayıcılar ve sigorta şirketleri arasında bir zemin yaratmak için sensör ve araç verilerine erişim hakları etrafında şekillendiğini ve bunların her birinin mobilite ile ilgili yenilikçi hizmetler geliştirmek için olduğunu görüyoruz.
Önümüzdeki yıllarda, teknoloji seri üretime doğru kaydıkça gelişmiş sürücü yardım sistemlerinin (ADAS) ve otonom sürüşün fonksiyonel güvenliği ile ilgili düzenleyici koşulların gitgide geliştiğini göreceğiz. Dünya genelinde, özellikle sürücü ve diğer trafik katılımcıları arasındaki bağlantıyla ilgili olarak bugünkü ve gelecekte tahmin edilen trafik ve mobilite gerekliliklerine uyum konusunda en yeni teknolojiyi değerlendirmek üzere çeşitli programlar başlatıldı.
Amerika Birleşik Devletleri’nde NHTSA, DOT ile birlikte bu yıl Temmuz ayına kadar bir yönetmelik önerisinde bulunmak amacıyla, bu yılın başında otonom sürüş ve güvenlikle ilgili düzenleyici konular hakkında açık duruşmalar başlattı. Ancak, Mayıs ayının başında otopilot modunda seyir halindeyken kaza yapan bir Tesla S aracının karıştığı ölümlü kaza (araç, aydınlık gökyüzü yüzünden beyaz bir kamyonu fark edemedi ve kamyonun altında kaldı) nedeniyle bu önerinin gecikeceğini düşünüyoruz. NHTSA ve DOT’nin, önerilerine eklemesi için NHTSA’nın kaza soruşturmasının geçici sonuçlarını beklemesi bizim için şaşırtıcı olmamalıdır. Bu bakımdan, bir aracın güvenlik tehlikesi taşıyan bir fonksiyonunun yazılımının beta sürümünün yayınlanıp yayınlanmayacağı kesin olarak tartışmalı bir konu. Ancak bugün ve yarın kullanılan teknoloji ile mevcut teknoloji arasındaki farkın açık biçimde anlaşılması gerekir.
Benzer şekilde Avrupa Ulaşım Güvenliği Konseyi otomatik sürüşün güvenlik potansiyelini değerlendirerek bu yılın Mayıs ayında önerilerini yayınladı.
Atlantik’in her iki yakasında da İnsan Makine Arayüzü (HMI), otonom sürüşün başarısında kilit önlem olarak görülmektedir. Paydaşlar, gerektiğinde elle kontrolü devralarak sırasıyla sürücülerin/yolcuların nasıl korunacağı konusundaki araştırmalara yatırım yapmaktadır. Bu doğrultuda, sistem operasyon kapasitelerine ya da sürücü belgesi ihtiyaçlarına yönelik ekstra eğitim tartışılmaktadır. Fakat bu durum, araç endüstrisinin son on yıldır otonom sürüşle başarmaya çalıştığı şeyleri tamamen geçersiz hale getirir.
Türkiye otomotiv sektörüne yönelik eylemler
Avrupa tarafındaki yönetmeliklere uymanın, Türk otomotiv sektörünü ADAS alanı dahil olmak üzere bir kademe ileri taşıyacağını düşünebiliriz. Ayrıca Türkiye’nin, yenilikçi şehir içi mobilite çözümlerinde önemli pazarlardan biri olma potansiyelini taşıdığını düşünüyoruz. Elektro mobilite ve entegre modal taşımacılığa ek olarak Batı Avrupa’daki araç paylaşım modellerinin dinamik büyüme oranlarına bakarsanız, çok daha etkin ve çevre dostu ulaşım ortamına yönelik gerçek bir fırsat görebilirsiniz. Büyük Türk şehirlerinde yaşayanların önemli bir değişim kaydetme şansı bulunuyor - yenilikçi dijital mobilite çözüm sağlayıcılar da dahil olmak üzere yenilikçilere teşvik vermelidirler. Diğer pek çok sektörde olduğu gibi, veri alanları ve veri hizmetleri, büyük verinin etkin kıldığı çözümlerin merkezine doğru geçiş yapacaktır.
AB’deki Ekonomik Koşullar ve Beklentiler
Kısa süre önce alınan Brexit kararı, AB’nin yaşadığı zorlu sürecin belirsizliğini daha da artırdı. Aynı zamanda, otomotiv sektörü dahil olmak üzere tüm sektörlerin dijital dönüşümünün önemli bir fırsat olduğunu görüyoruz. Alman Federal Hükümetimizin “Industrie 4.0” girişimiyle mümkün kıldığı gibi, AB’nin Dijital Gündemi de bu değişimi mümkün kılacak etkileyici bir çerçeve niteliğini taşıyor. Ezber bozan yenilik, özellikle genç dijital işgücü için yüksek potansiyel taşıyor.
Otomotiv sektörünün ekonomi üzerindeki etkileri
Otomotiv sektörü, üreticilerden entegre mobilite çözüm sağlayıcılara kadar dijital bir dönüşümden geçiyor. Bu bakımdan, sigorta şirketleri üzerinde olduğu gibi tüm tedarik ve dağıtım zinciri, yenilikçiler ve dijital mobilite hizmetlerinin platform operatörleri üzerinde büyük bir etki ortaya çıkararak yenilik anlamında önemli bir tetikleyici unsur olabilir.
Mobilite kavramının baştan sona değiştiği tarihi bir dönemden geçiyoruz. Türkiye için fırsatlar oldukça fazla. Türkiye ve Almanya arasındaki uzun yıllara dayanan güçlü ilişkiler ışığında, Alman araç üreticileri Türkiye’nin bu yeni mobilite sürecine girmesine er ya da geç güçlü bir destek vermelidir.
Bird & Bird hakkında
Bird & Bird, teknoloji kullanımıyla dönüşüm geçiren veya dönüşümü bizzat yöneten işletmelere danışmanlık hizmeti sunan lider bir uluslararası hukuk firmasıdır. Otomotiv, Teknoloji ve İletişim sektörü alanında sahip olduğu derin bilgi birikimiyle tanınmaktadır. Avrupa ve Asya’da bulunan 27 ofisinde 1.200 avukatla çalışmakta ve Türkiye’deki lider teknoloji hukuku firması olan BTS ile imzaladığı işbirliği anlaşması doğrultusunda faaliyet göstermektedir.
Digital transformation and legal infrastructure in automotive
The automotive industry is undergoing its digital transformation, from manufactures to providers of integrated mobility solutions. The importance of legal Infrastructure for new technologies is increasing.
Old regulations
We have seen a field of heavy regulation, in particular in the field of on board diagnostics and emission control. As for the latter, the settings for testing environments (the “new European driving cycle”, NEDC of 1997) as well as effective testing controls have favoured car makers creating an image of lower emissions than in real life usage. While it is difficult to simulate the variety of driving situations, we need to recognize that regulations creating output which is unrelated to everyday consumer experience is, at the end, just “l’art pour l’art”. In addition, the pressure to produce lowest emission results beyond what is technically feasible has created temptations to manipulate the results, leading over a long period to the “Dieselgate”.
Latest regulatory requirements
One of the most recent regulatory requirements is the new worldwide light vehicle testing standard ("WLPT"), which targets real driving conditions under "normal" conditions and "normal" ways of driving. In addition to a bandwidth of parameter like time, track mix, speeds, elevation profile, further features like air-condition, daylight, etc. are included. Accordingly, WLPT is not designed for theoretical comparisons between vehicles like the NEDC. Combustion processes and emissions require identical parameters like density, temperature, humidity – which in reality does not work. Rather, WLPT shall remain unpredictable, also to allow ad-hoc tests and to evaluate and reassess the boundaries of the parameter mentioned above (which corresponds to a suggestion by the International Council on Clean Transportation ("ICCT")).
The most important, non-automotive regulations that will impact the automotive sector are the EU General Data Protection Regulation (GDPR) and the EU Cyber Security Regulation (NIS Directive). Connected drive will largely depend on consent-based and privacy by design driven technology solutions, in order to manage the eco-system of data based services. At the same time, the integrity and reliability of connected drive systems will strongly depend on having robust regulations for certified cyber security systems in place.
Legal Infrastructure for new technologies
The amendment of the Vienna Convention on Road Traffic is a very important step, in order to facilitate semi-autonomous and autonomous drive. It is a big step that “autonomous systems” will be permitted as long as they can be overridden by the driver. In addition, we will need a reliable legal framework addressing security issues related to semi-autonomous and driverless cars, including robust insurance coverage for cyber risks. In Germany, we see that the debate of “data ownership” is moving towards a debate on access rights to sensor and vehicle data, to create a level playing field between OEM, suppliers, telematics providers and insurers, each for developing innovative services around mobility.
In the upcoming years we will see evolving regulatory conditions for the functional safety of advanced driver assistance systems (ADAS) and autonomous driving, as the technology moves towards series production. Around the globe, several programs have been started to evaluate latest technology as to its compatibility with today's and anticipated future traffic and mobility requirements, especially regarding the interface to the driver and other traffic participants.
In the United States, the NHTSA together with the DOT have started public hearings on regulatory aspects on autonomous driving and safety earlier this year, with the intent to provide a recommendation for regulation by July this year. However, we expect that this recommendation will be delayed due to the fatal accident that happened early May with a Tesla S in autopilot mode (the vehicle did not recognize a white truck against bright sky causing the vehicle to run underneath the body of the truck). We should not be surprised if the NHTSA and DOT await the interim results of the NHTSA's accident investigation to be included in their recommendations. In that context, it is certainly questionable if a beta version of software of a safety critical function of a vehicle is released to the public. However, one would have to clearly differentiate between the technology used and available end of last year, today and tomorrow!
Likewise, the European Transport Safety Council and has assessed the safety potential of automated driving, and has published its recommendations in May this year.
On both sides of the Atlantic, the Human Machine Interface (HMI) is seen as the key gate keeper for the success of autonomous driving. Stakeholders are investing a lot in researching how to keep respectively get drivers/passengers involved, to ensure manual take-over whenever needed. In that context, additional education on system operation capabilities or even driver license needs are under discussion – which would completely overturn what the car industry has been trying to accomplish with autonomous drive over the past decades.
Actions for the Turkish Automotive Sector
We would think that aligning with the regulations on the European side will carry the Turkish automotive sector to the next stage, including for the area of ADAS. Further, we see great potential for developing Turkey into one of the significant markets for innovative urban mobility solutions. If you look at the dynamic growth rates of car-sharing models in Western Europe, in addition to electro mobility and integrated modal transportation, you can see a real opportunity for a much more efficient and eco-friendly transportation environment. The large Turkish metropolitans have the chance to make a real step change – and they should incentivize the innovators, including innovative, digital mobility solution providers. As in many other sectors, data domains and data services will move into the centre of big data enabled solutions.
Economic conditions in the EU and expectations
The recent Brexit decision is adding uncertainty to a challenging phase in the EU. At the same time, we see great opportunity through the digital transformation of all industries, including the automotive sector. The EU Digital Agenda is an impressive framework to enable this change, as much as our German Federal Government through its initiative “Industrie 4.0”. Disruptive innovation is opening much potential in particular for the young digital work force.
Effects of the automotive industry on the economy
The automotive industry is undergoing its digital transformation, from manufactures to providers of integrated mobility solutions. In that sense, it can be a significant driver of innovation – with a heavy impact on the entire supply and distribution chain, as well as on insurers, innovators and platform operators of digital mobility services.
We are living in fascinating times where our entire concept of mobility is transforming. The opportunities for Turkey are immense. In light of the long-standing, excellent relations between Turkey and Germany, German car makers should strongly help Turkey enter this new phase of mobility rather sooner than later.
About Bird & Bird
Bird & Bird is a leading international law firm, focussed on advising businesses that are transforming or are being transformed by the use of technology. It is known for its deep knowledge of the Automotive and of the Tech & Coms sector. It has about 1,200 lawyers in 27 offices throughout Europe and Asia, and holds a cooperation agreement with BTS, the leading technology law firm in Turkey.